深化改革 強化監(jiān)管 服務(wù)大局 2009年電力監(jiān)管工作會議在京召開
李克強作出重要批示，王旭東作工作報告 　　1月8～9日，2009年電力監(jiān)管工作會議在北京召開。會議召開前，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強同志作出重要批示，對2008年電監(jiān)會在貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，以及在抗冰搶險、抗震救災(zāi)和奧運保電過程中發(fā)揮的特殊作用給予充分肯定，對電監(jiān)會為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、提供電力保障做出的重要貢獻(xiàn)給予了積極評價，并希望電監(jiān)會進一步加強電力安全監(jiān)管和市場監(jiān)管，做好電力供需分析和預(yù)警預(yù)測，提高安全運行保障能力，深化電力體制改革，維護公平規(guī)范市場秩序，加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新和完善監(jiān)管體制機制，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的業(yè)績。 　　 　　電監(jiān)會黨組書記、主席王旭東出席會議并代表會黨組作工作報告。電監(jiān)會黨組成員、副主席史玉波、王禹民、王野平，黨組成員、紀(jì)檢組長江巖出席會議。中共中央組織部、國家審計署等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。 　　 　　會議全面總結(jié)了2008年電力監(jiān)管工作，分析了當(dāng)前電力工業(yè)和電力監(jiān)管面臨的形勢，部署了2009年工作。會議提出了2009年電力監(jiān)管工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，堅持深化改革、強化監(jiān)管、服務(wù)大局、練好內(nèi)功，著力做好保障電力安全、維護市場公平秩序和培育電力市場等工作，進一步完善監(jiān)管體制機制，促進電力又好又快發(fā)展。 　　 　　會議指出，2008年在黨和國家發(fā)展進程中是很不尋常、很不平凡的一年。面對歷史罕見的自然災(zāi)害和奧運保電的繁重任務(wù)，電監(jiān)會系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，攻堅克難，迎難而上，舉全會之力打了抗冰搶險、抗震救災(zāi)和奧運保電三場硬仗，并取得了重大勝利，圓滿完成了奧運保電工作任務(wù)，向黨和人民交出了一份合格答卷。 　　 　　會議認(rèn)為，在過去的一年中，電監(jiān)會系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，為促進電力工業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。一是深入開展電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深化應(yīng)急管理，持之以恒地做好安全監(jiān)管各項工作，全國電力安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢。二是認(rèn)真履行電力市場監(jiān)管職責(zé)，各項市場監(jiān)管工作全面推進，有效地維護了電力市場秩序。三是把節(jié)能減排監(jiān)管作為電力監(jiān)管的重要內(nèi)容，有力地促進了電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。四是健全了電力監(jiān)管規(guī)章規(guī)則，制定和發(fā)布了廠網(wǎng)電費結(jié)算、節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布、發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管、電力市場誠信體系建設(shè)等部門規(guī)章和規(guī)范性文件。五是加強對電力改革有關(guān)重大問題研究，積極推動大用戶與發(fā)電企業(yè)雙（多）邊交易，推動大用戶直購電試點工作，電力市場建設(shè)的基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進。六是積極服務(wù)黨和國家工作大局，組織開發(fā)了全國電煤監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，按季度組織開展電力運行情況分析預(yù)測工作，定期分析電力企業(yè)財務(wù)及經(jīng)營狀況，認(rèn)真研判全國電力工業(yè)發(fā)展趨勢，積極為中央決策建言獻(xiàn)策，提出建議。七是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，有力推動了監(jiān)管工作的開展。 　　 　　會議指出，受國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，去年10月以來，我國電力供需形勢發(fā)生了重大變化，電力供需矛盾從供應(yīng)緊張轉(zhuǎn)變?yōu)橐粫r性的需求不足。受此影響，今年全社會用電量、發(fā)電量和機組利用小時將繼續(xù)下降，加之煤電價格矛盾并沒有得到合理解決，電力企業(yè)經(jīng)營困難增加。電力供需形勢和電力企業(yè)經(jīng)營情況的變化，給電力安全穩(wěn)定運行帶來了新問題。 　　 　　會議強調(diào)，形勢的變化給今年電力監(jiān)管工作提出了新任務(wù)和新要求。在今年工作中，要更加注重發(fā)展，把促發(fā)展放在電力監(jiān)管工作更加突出的位置，為擴內(nèi)需、保增長營造良好的市場環(huán)境。要更加注重電力運行監(jiān)測預(yù)警，把電力運行監(jiān)測預(yù)警作為電力監(jiān)管的常態(tài)工作。要更加注重安全監(jiān)管，保證電力安全穩(wěn)定運行。更加注重市場監(jiān)管，把維護市場秩序、防止低水平建設(shè)和無序擴張以及協(xié)調(diào)廠網(wǎng)關(guān)系、化解廠網(wǎng)矛盾作為電力監(jiān)管的重點工作，加強“三公”調(diào)度監(jiān)管和廠網(wǎng)電費結(jié)算監(jiān)管。要更加注重發(fā)揮市場配置資源的作用，把推進市場化改革擺到電力監(jiān)管工作的重要議事日程。 　　 　　會議明確了今年電力監(jiān)管工作的具體任務(wù)。 　　 　　一是強化電力安全監(jiān)管和電力應(yīng)急管理，努力實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。要全面落實安全監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任，保證電力安全穩(wěn)定運行和可靠供應(yīng)。進一步完善電力安全監(jiān)管法規(guī)制度，加強電網(wǎng)安全運行監(jiān)督管理，強化電力建設(shè)施工安全監(jiān)管。加強電力應(yīng)急管理工作，推進電力應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。繼續(xù)做好電力可靠性監(jiān)督管理，完善電力可靠性監(jiān)管體系和制度。繼續(xù)做好水電站大壩安全監(jiān)督管理，進一步完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度。 　　 　　二是全面加強電力市場監(jiān)管，規(guī)范電力市場秩序。要加強電力預(yù)警預(yù)測，為黨和政府經(jīng)濟決策提供參考依據(jù)。要加強市場準(zhǔn)入監(jiān)管，繼續(xù)加大許可證頒發(fā)工作力度，著手開展供用電監(jiān)督資格證頒發(fā)管理工作。要加強市場運營和電網(wǎng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)和規(guī)范廠網(wǎng)關(guān)系。加強發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理，初步建立輔助服務(wù)補償機制。加強電費結(jié)算監(jiān)管，開展跨區(qū)跨省交易情況監(jiān)督檢查。加強市場誠信體系建設(shè)，穩(wěn)步推進電力行業(yè)信用企業(yè)評價工作。加強供電監(jiān)管，建立完善供電監(jiān)管的社會監(jiān)督體系，開展電力用戶供電服務(wù)滿意度評價工作。加強對跨區(qū)域輸電線路投資、成本、價格及運營情況的審核和監(jiān)管。要繼續(xù)做好監(jiān)管報告編寫和發(fā)布工作，充分發(fā)揮監(jiān)管報告對于監(jiān)管工作的倒逼機制的作用。 　　 　　三是推進電力體制改革，加快電力市場建設(shè)。積極推進區(qū)域電力市場建設(shè)，探索在區(qū)域平臺上實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。積極推動大用戶直接交易，會同有關(guān)部門制定工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易準(zhǔn)入及管理的政策規(guī)范。進一步深化大用戶直購電試點，擴大交易范圍和規(guī)模。會同有關(guān)部門，推動電價改革，開展電力體制改革綜合試點工作。組織開展電力體制改革重大課題研究。 　　 　　四是健全法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度。做好立法工作，推進執(zhí)法制度建設(shè)。開展執(zhí)法責(zé)任制試點，規(guī)范電力監(jiān)管機構(gòu)行政應(yīng)訴程序。完善投訴舉報機制，加強電力稽查工作。健全行政處罰機制，加大行政處罰力度，依法依規(guī)查處電力違法違規(guī)案件。積極開展電力爭議調(diào)解和裁決。會同有關(guān)部門聯(lián)合開展對電力行業(yè)的有關(guān)行政執(zhí)法工作。落實國家節(jié)能減排法規(guī)政策，加強可再生能源電力監(jiān)管。 　　 　　五是進一步加強監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力。加強監(jiān)管組織體系建設(shè)，理順監(jiān)管機構(gòu)之間、部門之間的工作機制，提升監(jiān)管合力。完善監(jiān)管報告發(fā)布制度，著手編制電力監(jiān)管工作手冊。進一步完善電力監(jiān)管規(guī)則制度、報表制度、許可制度、電力稽查制度和電力安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置制度。加強電力監(jiān)管信息化工作和標(biāo)準(zhǔn)化工作，穩(wěn)步推進電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點及確認(rèn)工作，繼續(xù)推進電力工程項目建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。健全機關(guān)工作制度，規(guī)范工作程序，提高機關(guān)運行效率。 　　 　　六是加強機關(guān)黨的建設(shè)，扎實做好反腐倡廉工作。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，深化人事制度改革，做好干部選拔任用和監(jiān)督工作。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，建立干部交流制度。加大干部培訓(xùn)力度，增強干部培訓(xùn)的針對性和實效性。不斷加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費行為，著力解決群眾反映強烈的突出問題。按照中央要求和學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，善始善終地做好學(xué)習(xí)實踐活動下一階段的工作，建立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制。 　　 　　電監(jiān)會機關(guān)全體干部職工，派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及中電聯(lián)的負(fù)責(zé)同志參加了會議。 信息來源：電監(jiān)會網(wǎng)站