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兩部門發(fā)布2021可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重

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  • 更新時(shí)間:2021-05-27

 

國電力新聞網(wǎng)訊 5月25日,隨著國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》(以下簡稱《通知》),我國各省級行政區(qū)(除西藏)迎來可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的第二個(gè)正式“考核年”。

  記者注意到,《通知》同時(shí)公布了各省級行政區(qū)域今明兩年的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。其中,各省2021年責(zé)任權(quán)重確定的保障性并網(wǎng)規(guī)模主要用于安排存量項(xiàng)目,2022年權(quán)重指標(biāo)用于確定2022年度保障性并網(wǎng)規(guī)模,以引導(dǎo)各地區(qū)合理安排建設(shè)時(shí)序、加快推進(jìn)存量項(xiàng)目建設(shè)。

  2021、2022年權(quán)重目標(biāo)同期發(fā)布

  引導(dǎo)各地消納能力穩(wěn)步提升

  錨定“2025年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高至20%左右”的發(fā)展目標(biāo),成為《通知》的鮮明導(dǎo)向。記者對比發(fā)現(xiàn),省(區(qū)、市)的2021年可再生能源電力非水電消納責(zé)任權(quán)重最低值均穩(wěn)中有升,意在有序引導(dǎo)地方逐步提升可再生能源電力消納水平。

  《通知》不僅明確了2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,還提前明確了2022年預(yù)期目標(biāo),并指出,從2021年起,每年初滾動發(fā)布各省權(quán)重,同時(shí)印發(fā)當(dāng)年和次年消納責(zé)任權(quán)重。其中,當(dāng)年權(quán)重為約束性指標(biāo),各省按此進(jìn)行考核評估,次年權(quán)重為預(yù)期性指標(biāo),各省按此開展項(xiàng)目儲備。

  存量項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展得到關(guān)注?!锻ㄖ分赋?,2020年底前已核準(zhǔn)且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目、2019年和2020年平價(jià)風(fēng)電光伏項(xiàng)目、以及競價(jià)光伏項(xiàng)目直接納入各?。▍^(qū)、市)保障性并網(wǎng)項(xiàng)目范圍,應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建成投產(chǎn)。對于超出核準(zhǔn)(備案)有效期而長期不建的項(xiàng)目,各省級能源主管部門應(yīng)及時(shí)組織清理,對確實(shí)不具備建設(shè)條件的,應(yīng)及時(shí)予以廢止。

  2021年,戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)得到了國家財(cái)政支持,補(bǔ)貼總額度與去年持平,仍為5萬元?!锻ㄖ分赋觯诖_保安全前提下,鼓勵有條件的戶用光伏項(xiàng)目配備儲能。同時(shí),戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)消納。

  《通知》要求,各省級能源主管部門會同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門要切實(shí)承擔(dān)牽頭責(zé)任,積極推動本地可再生能源電力建設(shè),開展跨省跨區(qū)電力交易,推動承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體落實(shí)可再生能源電力消納任務(wù)。各電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)組織責(zé)任,認(rèn)真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)域輸送和市場交易。各派出機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,積極協(xié)調(diào)落實(shí)可再生能源電力并網(wǎng)消納和跨省跨區(qū)域交易,對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)消納責(zé)任權(quán)重完成情況開展監(jiān)管。

  權(quán)重考核可轉(zhuǎn)移、可“互助”

  考核機(jī)制靈活有力

  2020年12月國家能源局法制和體制改革司相關(guān)負(fù)責(zé)人在《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書新聞發(fā)布會上表示,將加強(qiáng)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的評價(jià)考核,納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核體系。面對力度不斷加強(qiáng)的考核制度,如何按期高質(zhì)量完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo),成為擺在每個(gè)省級行政區(qū)域面前的一道發(fā)展必答題。

  本次印發(fā)的《通知》,首次為各省級行政區(qū)域參加可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核提供了轉(zhuǎn)移。文件指出,各省在確保完成2025年消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)的前提下,由于當(dāng)?shù)厮?、核電集中投產(chǎn)影響消納空間或其他客觀原因,當(dāng)年未完成消納責(zé)任權(quán)重的,可以將未完成的消納責(zé)任權(quán)重累計(jì)到下一年度一并完成。

  據(jù)了解,其中的“客觀原因”,主要指各地區(qū)因天氣原因,當(dāng)年的水能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源資源出現(xiàn)顯著降低導(dǎo)致發(fā)電量減少的情況,充分考慮了可再生能源電力“靠天吃飯”具有隨機(jī)性、波動性較大的特點(diǎn),考核機(jī)制更加科學(xué)。

  同時(shí),為充分發(fā)揮積極性和主動性,兩部委為各省“支招”,提出省間消納責(zé)任可以置換。各省可以根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、資源稟賦和消納能力等,協(xié)商采取靈活有效的方式,共同完成消納責(zé)任權(quán)重。而超額完成激勵性權(quán)重的地區(qū),會在接受能源雙控考核時(shí)按國家有關(guān)政策得到激勵。

  業(yè)內(nèi)專家表示,在可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核及碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的壓力下,這一方案的出臺,有望加強(qiáng)東部電力需求地區(qū)與西部清潔能源集中地區(qū)的能源合作,進(jìn)一步優(yōu)化能源資源配置。

  在上一個(gè)五年,為推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,我國可再生能源電力消納保障機(jī)制正式建立,“2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重15%”目標(biāo)任務(wù)提前一年實(shí)現(xiàn)。通過《通知》導(dǎo)向不難看出,站在新一個(gè)五年的起點(diǎn),我國各部門、各地區(qū)將繼續(xù)努力,確??稍偕茉措娏ο{能力提升有力有效,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有序有度,穩(wěn)步走好新時(shí)代的能源高質(zhì)量發(fā)展之路。

  【通知全文】

  國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知

  發(fā)改能源〔2021〕704號

  各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委(工信委、工信廳),國家能源局各派出機(jī)構(gòu),國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司,電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院:

  為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù),實(shí)現(xiàn)2025年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高至20%左右的目標(biāo),根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號),現(xiàn)將2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022年預(yù)期目標(biāo)印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、從2021年起,每年初滾動發(fā)布各省權(quán)重,同時(shí)印發(fā)當(dāng)年和次年消納責(zé)任權(quán)重,當(dāng)年權(quán)重為約束性指標(biāo),各省按此進(jìn)行考核評估,次年權(quán)重為預(yù)期性指標(biāo),各省按此開展項(xiàng)目儲備。2021年各?。▍^(qū)、市)消納責(zé)任權(quán)重見附件1,2022年各省(區(qū)、市)預(yù)期目標(biāo)見附件2。

  二、各省在確保完成2025年消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)的前提下,由于當(dāng)?shù)厮?、核電集中投產(chǎn)影響消納空間或其他客觀原因,當(dāng)年未完成消納責(zé)任權(quán)重的,可以將未完成的消納責(zé)任權(quán)重累計(jì)到下一年度一并完成。各省可以根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、資源稟賦和消納能力等,相互協(xié)商采取靈活有效的方式,共同完成消納責(zé)任權(quán)重。對超額完成激勵性權(quán)重的,在能源雙控考核時(shí)按國家有關(guān)政策給予激勵。

  三、各省級能源主管部門會同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門要切實(shí)承擔(dān)牽頭責(zé)任,按照消納責(zé)任權(quán)重積極推動本地可再生能源電力建設(shè),開展跨省跨區(qū)電力交易,推動承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體落實(shí)可再生能源電力消納任務(wù)。2022年2月底前,向國家發(fā)展改革委、國家能源局報(bào)送2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

  四、各電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)組織責(zé)任,密切配合省級能源主管部門,按照消納責(zé)任權(quán)重組織調(diào)度、運(yùn)行和交易等部門,認(rèn)真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)域輸送和市場交易。2022年1月底前,國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)所屬省級電網(wǎng)企業(yè)和內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司向省級能源主管部門、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門和相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送2021年本經(jīng)營區(qū)及各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體可再生能源電力消納量完成情況。

  五、各派出機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,積極協(xié)調(diào)落實(shí)可再生能源電力并網(wǎng)消納和跨省跨區(qū)域交易,對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)消納責(zé)任權(quán)重完成情況開展監(jiān)管。2022年2月底前,向國家發(fā)展改革委、國家能源局報(bào)送2021年監(jiān)管情況。

  國家發(fā)展改革委、國家能源局將組織有關(guān)單位按月跟蹤監(jiān)測各省級行政區(qū)域可再生能源電力建設(shè)進(jìn)展及消納利用水平,按季掌握電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度部門、交易機(jī)構(gòu)落實(shí)中長期電力交易情況,按半年評估各省級行政區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重執(zhí)行情況,按年度通報(bào)各省級行政區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重完成情況。


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